安全、规模、成本效益是低空经济集群发展的关键考量

        作为新质生产力的典型代表，低空经济市场前景广阔，发展潜力巨大。2025年政府工作报告中明确提出要“推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展”；2025年党的二十届四中全会指出“加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展”。两次大会均将低空经济作为重点发展产业，彰显其战略新兴产业地位。结合产业发展特点和中兴通讯的产业实践，我们认为安全、规模、成本效益是低空经济实现集群发展的关键考量。

安全是低空经济发展的底线

        伴随低空经济的快速发展，低空安全事件也时有发生，如2023年天津机场无人机扰航事件、2024年五一期间苏州观光直升机坠毁事件等。低空安全问题面临极大挑战，“无安全、不低空”也成为产业发展的主流观点。我们需要用辨证和发展的眼光看待低空安全问题，安全是低空经济健康发展的基石，而不是束缚，我们应该以制度创新、技术创新来筑牢安全防线，平衡好安全和发展的关系，推动低空经济高质量发展。在低空安全管控方面需要做好如下三个方面：

• 定规则：制定低空安全运行规范和相关标准，包括空域和航线划设规范、无人机运行识别信息上报、隔离和融合飞行规范等，同时明确低空安全管控责任主体、执法规则、执法手段等。
  
  
• 强装备：提升飞行器本体的安全可靠性，包括无人机避障、悬停、迫降等关键能力。尤为关键的是，实现飞行器导航系统、操作系统、航电系统等关键系统的国产化，既要避免失控，也要防止被控。
  
  
• 建设施：大规模、高密度、异构化安全飞行必须依托完备可靠的低空安全保障体系。亟需构建覆盖通信、导航、监视、气象、反制等功能的网络基础设施，并同步建设飞行调度管理平台，为民航级低空运行提供支撑。

价值场景、基础设施和商业闭环是实现低空经济规模化的关键路径

        当前低空经济产业数千亿的规模主要体现在上游飞行器制造端。我国研制的无人机占全球70%以上份额，产业规模已达数千亿元，但大部分是消费级无人机带来的产业规模。低空经济要实现上万亿级的规模，需要行业应用的带动，而目前低空经济下游业务应用还停留在碎片化、小规模阶段。我们认为，要从价值场景、基础设施和商业闭环三方面协同推进低空经济规模化发展。

        首先是价值场景的培育，当前应优先聚焦高价值、高反差效率的低空业务和区域。例如，基于政府采购服务的城市综合治理，包括公安、交通、卫生、环保、城管、国土资源等各部门的执法巡查，采用无人机巡视巡检效率高，值得大力推广。在地广人稀的西北、东北地区，紧急重要物资的干线物流配送业务相比传统通航物流成本效率更优，农林植保业务发展前景广阔。在城市区域，医疗物资、紧急文件、高科技测试样品等低空快捷配送需求明显。在景区，低空游览成为新的旅游休闲模式，正在部分热点景区快速发展。未来，城市地面物流和地面出行向低空延展是必然趋势，也是低空经济带来的最大市场增量。

        其次是低空基础设施的配套建设，正所谓“要致富，先修路”，就像城市道路、高速公路的建设对汽车行业的促进作用。低空基础设施须呈网状布局，才能形成规模协同效应，业界俗称四张网：起降设施网，涵盖起降场及其配套的充电、监控、接驳等设施；低空智联网，聚合通信、导航、监视、气象等能力；航路网，依托3D地图、城市CIM、航路图等构建数字化底座；服务网，统合低空监管平台、服务平台、飞控平台及业务应用平台等于一体。

        第三，构建商业闭环。仅凭飞行器、业务场景和基础设施不足以形成产业生态，需要一套商业逻辑实现要素耦合。我们认为，低空经济的商业逻辑可类比高速公路体系：低空运营商（即低空运营服务公司）作为核心主体，承担“高速公路公司”职能，负责投资、建设并运营泛在化、共享式的低空基础设施；低空航司（即顺丰等低空业务服务企业）无需自建基础设施，仅需向低空运营商采购服务并支付服务费，从而显著降低建设和运营成本，实现商业闭环。

低空经济：以千亿级投资撬动万亿级市场规模

        成本效益是低空经济可持续发展的根本约束。尤其在发展初期，大部分基础设施投资仍需政府主导，如何让各地“轻装上阵”，是国家部委制定政策的重点考量。据近两年低空经济投资情况分析，全国低空产业园数量接近百家，据工信部2025年一季度统计数据显示，全国无人机整机厂商逾1400家，投资仍侧重于上游飞行器制造，重复布局带来的产能溢出将导致行业进入内卷式竞争。另一方面，多个省市将通航作为低空经济突破口，拟大举兴建通航机场；然而过去几十年传统通航发展滞缓，根本原因在于通航运营成本居高不下、环境噪音扰民等痛点问题。相较之下，新型eVTOL基于垂直起降模式，不需要建设大型通航机场，具备规模化发展潜力。因此，对通航机场的投资应审慎评估。

        根据前瞻研究院等咨询机构的分析，2024年我国低空经济市场规模结构中，上游飞行器制造环节占比88%，飞行业务应用与业务保障的占比均不足一成；而到2030年，行业规模有望达到2万亿元，届时飞行器制造占比将回落至约55%，低空业务应用占比升至约40%，基础设施保障仅5%左右。以千亿级低空基础设施投入撬动2万亿产业增量，杠杆效应显著。

        进一步对低空基础设施投资成本进行分析，以深圳为例，按“设施网、空联网、航路网、服务网”四张网分解：设施网规划到2026年建成1200个起降点，航路网和服务网一期已招标建设，投资5亿元，空联网预计部署2000余座5G-A通感基站即可实现全域覆盖。据此粗略估算，在低空基础设施投资中，起降设施占比逾60%，而空联网和低空平台等核心设施投资占比均不到20%。

5G-A兼顾安全、规模和成本效益，与低空经济双向奔赴

        安全保障方面，在多地示范区的网络测试中，5G-A通感网络的虚警率、漏检率控制在5%以内，性能显著优于低空雷达和频谱侦测系统，未来以5G-A为主体结合低空雷达、频谱侦测、光电探测等探测感知设施的多源融合感知系统将是低空安全防控的发展方向。

        规模方面，5G-A可共享现有大量4G/5G通信基站站址和配套设施，可快速建成大规模的低空空联网；电信运营商亦具备大规模通信基站运维运营经验，可保障网络持续稳定运行。同时，5G-A是全球标准化技术，具备规模商用的成熟体系。

        成本效益方面，5G-A通感基站可实现“通导监”三位一体功能，后续演进更可以实现微气象探测、微型变监测等泛在感知功能，一机多用。同时，5G-A通感设备在现网基站部署，大幅降低规划选址、基建、配套设施成本，性价比优势突出。

        一方面，低空经济是5G-A延续5G商业价值并实现6G场景先探、生态先建的关键商业领域，另一方面，5G-A具备通导监气等多功能一体，可构建高性价比且泛在共享的数智化基础设施赋能低空经济高质量发展。两者的双向奔赴将形成“网络能力驱动应用创新，应用繁荣反哺网络演进”的良性循环。