中国三网融合的特点与挑战

    三网融合，已成为继3G、物联网、云计算之后的又一热门话题，越来越多地引起人们关注，世界各国也纷纷将三网融合作为培育战略性新兴产业的重要工程。值此新年来临之际，我刊荣邀中国工程院院士、中国著名通信专家邬贺铨先生就中国三网融合的发展特点与挑战发表观点。

    邬院士认为，发达国家已经实现或正在深入推进三网融合，而中国的三网融合有其特色，既能引出新的管理模式也能带来新的挑战。

    邬院士指出，在中国三网融合进程中需要新的管理模式，而集成播控平台的引入给管理模式带来新的挑战，并需要合作创新来适应。

    邬院士强调，新业务的开发和商业模式的设计将成为三网融合成败的关键。

    2010年政府工作报告中关于三网融合有如下注释，“三网融合是电信网、广播电视网和互联网融合发展，实现三网互联互通，资源共享，为用户提供话音、数据和广播电视等多种服务”。三网融合试点已经启动，其任务是推动广电与电信业务双向进入，加快网络建设改造和统筹规划，强化网络信息安全和文化安全的监管，切实推动产业发展。

    一些发达国家已经实现或正在深入推进三网融合，但中国的三网融合有其特色，既能引出新的管理模式也能带来新的挑战：

    一是中国目前广电网络的数字化、双向化比例还比较低，广电要进入电信业务的前提是借三网融合加快实现网络数字化和双向化，广电部门提出要用中国下一代广播电视网(NGB)来完成这一改造。NGB采用IP技术强化了对电信业务的支持，但在广播式视频传送中采用分组技术则是一种新的尝试，其技术经济性还有待验证。

    二是中国特别重视三网融合的安全问题。当电视机成为上网终端时，原来不会遭遇黑客和病毒攻击的广电网也不再是世外桃源。开放互联网中难以清除的各种不良信息内容，也有可能出现在手机乃至家中的电视机屏幕上。广电网现有安全平台、技术手段、保障机制难以适应融合后激增的网络视频流量，电视台现有播控机制也需要改进以适应多业务运营下的业务集成环境。总之，信息内容安全与网络安全任务并重。

    三是需要有新的管理模式。出于内容安全的角度考虑，电信进入广电业务的准入条件是视频业务须由广电部门的集成播控平台管理，内容管理到什么程度还需要有明确和合理的规定，集成播控平台的接口与功能要求还有待标准来明确。交互式网络电视(IPTV)的效益体现在与之伴随的基于互联网的增值服务上，这些业务可能不是视频业务，并不需要通过集成播控平台。增值服务如何与需要通过集成播控平台的IPTV配合，这是中国三网融合必须面对的问题。此外集成播控平台不仅要管理内容，在试点方案中还要求对用户与计费进行管理。这意味着用户在一次接入中可能同时涉及电信与广电两方面的运营商管理，这对网管系统和客户管理体制带来了挑战。如何从用户出发协调广电与电信运营商的管理及服务责任也是新的考验。总之集成播控平台的引入带来管理模式上新的命题，需要合作创新来适应。这些问题的解决既与管理体制的改革有关，也与技术和服务模式有关。

    四是试点方案对接入带宽有明确要求。2012年入户广播下行带宽超过2 Gbit/s，宽带接入能力则超过了100 Mbit/s，电信下行接入能力超过1 Gbit/s，入户能力超过100 Mbit/s。中国城市人口居住密集，光纤到楼/光纤到小区(FTTB/FTTZ)的成本会比发达国家低得多，它已成为中国三网融合的主要接入方式。电信运营商可能采用FTTB/FTTZ+数字用户线路/局域网(DSL/LAN)，广电运营商可能采用FTTB/FTTZ+EoC。在FTTB/FTTZ中EPON或GPON（或二者的结合）适合中国用户密集的情况。由于三网融合涉及海量用户，开发低成本PON等接入系统仍然是使三网融合成功的重要因素。虽然100 Mbit/s的入户能力对光纤接入系统不算难题，但每用户100 Mbit/s接入将对核心网特别是城域网产生很大的压力。中国100 Mbit/s入户这一要求走在一些发达国家之前，但与此同时高带宽需要高价值和高回报，这就需要我们探索适合中国接入网环境的先进、合理的技术，并开发新型宽带业务和商业模式，即对用户有价值且能够使运营商有可持续发展的回报。根据中国互联网络信息中心(CNNIC)的统计，网民上网费用占网民可支配收入的4%左右，如果再加上移动通信的支出，通信的费用占收入的比例超过发达国家的水平。尽管如此电信运营商仍感到缺乏可赢利模式，因此新业务的开发和商业模式的设计将成为三网融合成败的关键。

    五是组播问题。本来这是其他国家在部署IPTV业务时都遇到的问题，但中国用户数之多是其他国家无法比拟的。现有电信网需要改造为能支持大规模组播的可管理IP网，但基于路由器的网络层组播实现复杂，基于终端的应用层组播虽不用改变原来的网络基础设施，易于部署应用，但稳定性和效率不如网络层组播，另外存在组播视频源欺骗、非法用户注册报文欺骗等多种风险，这就要求开发大容量安全易管理的IPTV组播解决方案。

    六是目前广电与电信的监管体制、广电企业的性质与规模等与其他国家不同，在网络技术、业务和维护管理上将会反映出体制的影响。

    三网融合被作为深化电信体制改革、培育战略性新兴产业和惠及民生的重要工程，寄予推动电信业和广电业科学发展的重任，需要电信业和广电业产业链上下游共同努力。三网融合任重道远，2011年甚为关键。

收稿日期：2010-12-20