互联网+政务解决方案，助力政务服务流程优化

　　随着互联网技术的飞速发展，政务服务也迎来了改革和创新的良机。依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》（国办函〔2016〕108号）、《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》（国办发〔2016〕23号）和《国务院关于加快推进 “互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），政府要加强顶层设计，对各地区各部门网上政务服务平台建设进行规范，优化政务服务流程，推动构建统一、规范、多级联动的全国一体化“互联网+政务服务”技术和服务体系。

　　政务服务改革和转型，最为重要的就是建设服务型政府，根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。政务服务改革和转型的成功实现，需依赖先进的互联网+技术体系，集约建设政务服务大平台、大系统和大数据。基于云计算技术的大平台，政府的各类信息化应用系统从分散走向集中，底层IaaS资源从独立建设走向集中部署；基于统一化、平台化的PaaS建设的大系统，将原有各类政务信息化系统从底层横向打通，平台共享，部署、运维、管理简化；基于数据共享交换、大数据处理分析平台的政务大数据，将政务相关的各类信息标准化，汇聚海量的政务信息后，通过大数据处理分析平台进行挖掘分析，看到政务数据内在的本质，高效进行政务管理和服务民生。

传统政务服务系统痛点分析

　　传统的政务服务信息化系统经过多年的发展，为政府管理和服务提供了诸多帮助，但也积累了诸多问题和痛点。

　　●　数据共享整合困难。传统的政务信息化系统，各级政府部门独立建设了大量的孤岛式系统，硬件、软件、信息和数据基本均独立存在，系统无法互联互通，数据不能直接共享，竖井式结构严重影响了政府管理和服务效率。

　　●　服务手段单一。传统的政务信息化系统入口基本依靠行政服务大厅窗口，软件入口比较单一，不能实现政务服务多元化。

　　●　点多面少无合力。大量的竖井式政务信息化系统，形成多个业务办理点，多个业务办理内容存在大量的重复内容，无法形成统一、集中、整合的政务服务平台。

　　●　垂直门槛难突破。各类部管、厅管等垂直信息化系统大量存在，壁垒严重，数据和信息无法直接共享，强势部门信息系统数据获取门槛极高，严重阻碍了其他部门获取必要信息和数据的渠道。

　　●　缺少标准难推广。各类、各级、各区域的政务信息化系统流程、制度、数据和信息缺乏统一的标准，也无相关的管理规范制度。

　　政府信息化系统的这些顽疾到了非改不可的阶段，必须将原来的系统从底层彻底打通，才能实现应用、数据和流程的互联互通。在互联网/移动互联网时代，连接就是价值，连接就是一切。只有互联互通，才有共享、开放的应用场景和溢出价值。

中兴通讯互联网+政务解决方案

　　按照国务院对政府转型，实现法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，政务服务需优化服务流程，创新服务方式，推进数据共享，打通信息孤岛，推行公开透明服务，降低制度性交易成本，持续改善营商环境，深入推进大众创业、万众创新，最大程度利企便民。传统的政务信息系统已经不能满足互联网+时代的要求，需建设新一代政务信息系统来满足人民群众对政务服务的需求。

　　中兴通讯互联网+政务服务业务平台由“112+N”构成，平台由统一政务云承载，整体包括1网（互联网政务服务门户）、1中心（政务信息资源共享交换中心）、2平台（政务服务管理平台和应用支撑平台）和N端（如PC、移动客户端、自助终端、电话终端等）。

　　中兴通讯互联网+政务总体建设框架见图1。

　　互联网政务服务门户充分利用互联网技术，实现多渠道服务，包括政务服务门户、移动APP、自助服务一体机等。通过互联网政务服务门户，为自然人、法人提供互联网政务服务的入口。互联网政务服务门户公开发布政务服务事项办事指南，为公众提供在线办事导航，提供在线预约、申报、查询、咨询投诉等相关服务。逐步实现政府服务的全人群覆盖和全天候受理，提升各级政府政务服务水平。

　　业务管理平台满足政务服务、公共服务、中介服务的内部业务办理要求，结合数据交换共享，通过跨部门的信息共享、业务协同，实现群众办事的“一窗”受理，改变过去办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。业务管理平台建设内容包括政务服务事项管理系统、政务服务运行平台、公共服务运行平台、电子证照管理系统、智能化服务系统以及综合电子监察系统。

　　应用支撑平台作为系统的中间层，基于跨操作系统平台、数据库平台的中间件软件构建，从而达到基于应用支撑平台之上可以构建相应业务应用系统的需求，对统一政务云平台这类大工程建设具有建设周期短、系统运行稳定、维护方便等特点。

　　政务信息资源共享交换中心汇聚来自各部门、各业务系统标准化的数据，形成集中、统一的政务基础信息库、政务服务库、公共服务库和电子证照库，实现政务数据的“一数一源、一源一主”。通过对数据的挖掘、关联分析，还可探查政务数据的内在图景和价值。同时，通过逐步推进共享平台对接，实现政务信息资源跨部门、跨层级、跨区域互通和协同共享，推进网上网下一体化管理，最终为“一号申请、一窗受理、一网通办”提供高标准、高质量的数据支撑。

方案亮点

　　●　中兴通讯能够提供从IaaS、PaaS到SaaS的互联网+政务端到端解决方案；

　　●　中兴通讯互联网+政务业务完全符合“互联网+政务”相关标准和技术规范，支持统建模式、统分模式和分建模式；

　　●　基础云平台、大数据平台支持分布式架构，提供快捷部署和方便运维；

　　●　提供基于区块链技术的数据共享交换平台和区块链电子证照库；

　　●　政务信息库和政务服务业务数据库可采用高效、自主、可控分布式数据库GoldenDB，基于X86服务器的集群架构，成本低，去中心化架构，杜绝单点故障，安全可靠。

　　推进“互联网+政务服务”，是贯彻落实党中央、国务院决策部署，把简政放权、放管结合、优化服务改革推向纵深的关键环节，对加快转变政府职能，提高政府服务效率和透明度，便利群众办事创业，进一步激发市场活力和社会创造力具有重要意义。